viernes, 20 de junio de 2008


¿COMO PODEMOS DEFENIR LA PARTICIPACION?

La participación, la promoción y la organización de las comunidades se constituyen en elementos fundamentales para el trabajo de una comunidad. La Participación es un término que ha tenido diversas acepciones, entre estas encontramos las siguientes:

La participación comunitaria es un proceso colectivo de investigación, porque para poder planear con seguridad su desarrollo, la comunidad debe conocer su pasado, las causas de su situación actual, sus necesidades y recursos

La participación comunitaria es un proceso educativo que debe desarrollar la capacidad intelectual y técnica de la población y generar procesos de transformación social y cultural.

La participación comunitaria es un proceso de trabajo colectivo mediante el cual los miembros de una comunidad deben intervenir activa y responsablemente en las tareas de organización, planeación y ejecución de sus proyectos de desarrollo.

PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACION

1 .Tener interés social y económico homogéneo
2. Los participantes pueden exponer sus ideas y disponer de sus propios recursos para cumplir con las funciones.
3. La participación debe ser democrática a su interior.
4 .La elección de los lideres debe ser tomada por consenso.

FUNCIONES DE LA PARTICIPACION

La
participación en función de trabajos específicos: Se debe reconocer las propuestas originadas desde la comunidad para la comunidad, son ellos quienes manifiestan sus verdaderas necesidades y posibles alternativas de solución.

La participación en función del papel que cumplen los planificadores: La participación comunitaria debe ser reconocida y orientada, este aspecto debe ser tenido en cuenta por los planificadores. La comunidad debe reconocerse como activa dentro de todo el proceso.

La participación en función de satisfactores que mejoren la calidad de vida: El uso de indicadores sociales determinará en forma efectiva el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que participan comunitariamente, es decir de debe apuntar a un desarrollo social generado por ellos mismos.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA EN LAS COMUNIDADES RURALES

Las metodologías de planificación son parte de un proceso cíclico. Sin embargo, es importante generar estrategias que permitan realizar un verdadero seguimiento y evaluación a las acciones ejecutadas con las comunidades rurales. En esta tarea es fundamental la construcción de indicadores que analicen los avances y porque no los tropiezos para redireccionar las actividades, lo cual requiere aportes de la comunidad, de los agentes sociales, lo mismo que de las instituciones, todos los cuales deben apuntar a crear espacios de sinergia institucional y comunitaria, cuyas propuestas incluyentes permitirán el logro de resultados en beneficio de las comunidades.

La Participación y Desarrollo, esta orientada al desarrollo de las capacidades de la comunidad y su materialización en la participación activa en todas las fases (objetivos, análisis de problemas/potencialidades, causas/consecuencias, construcción de escenarios, elección de prioridades, capacitación para la gestión, evaluación, supervisión e información).

La Participación y el fortalecimiento de la Comunidad puede resumirse en un proceso de empoderamiento de la comunidad, en donde, dicho proceso requiere de la intervención de la institución en dos áreas, como agente dinamizador del proceso:

Una interna u organizacional, esto es hacia el interior de la institución con el fin de consolidar el trabajo de los funcionarios en el área de Gestión social, del trabajo en equipo y como facilitadores para el trabajo comunitario.

A partir de procesos de capacitación y retroalimentación de experiencias, en técnicas de trabajo comunitario; se realizan las modificaciones y se concreta en la inserción de equipos técnico - profesionales que inician un proceso de fortalecimiento del ordenamiento y manejo de la cuenca, con la comunidad.

Lo anterior implica un auto - diagnóstico y la planificación de acciones en términos de proyecto de Intervención social comunitaria, con el fin de establecer una línea base de fortalezas y áreas de mejoramiento a nivel comunitario.

Área externa o comunitaria, en esta se encuentran los mecanismos generales para la participación: identificación de actores sociales, grupos de interés, mecanismos de concertación y negociación, los cuales serán de utilidad en las distintas fases.

Estos mecanismos se complementan y amplían con otros (herramientas de Análisis) en el desarrollo de las distintas fases del proceso.

Plan de capacitación

Identificación de actores

Objetivo del ejercicio


Aprender sobre las organizaciones y actores sociales que interactúan en el sector, y, de como sus miembros los visualizan; entender las interacciones que tienen estas organizaciones entre sí.

Metodología
La reunión debe incluir personas representativas de los diferentes sectores presentes en la comunidad.

Paso 1

Introducir una discusión sobre los aspectos institucionales. Proponer algún diagrama de como un instrumento para visualizar.

Paso 2

Pedir a los asistentes nombrar todas las organizaciones e instituciones que tienen incidencia en la vida del sector. La discusión puede empezar con la pregunta: Cual institución es más importante para el desarrollo, del lugar. Dejar a los participantes decidir lo que es importante.

Paso 3

Escribir los nombres de las organizaciones "más importantes" en los círculos más grandes (1 por circulo), y colocarlos en la pizarra, o, discutir para cada uno un símbolo entendible por todos; hacer lo mismo con las otras instituciones, por orden de importancia, usando círculos de tamaño, cada vez más pequeño.

Paso 4

Preguntar a los participantes, qué relaciones existen

entre las organizaciones. Colocar los círculos de papel de

manera que las instituciones que se relacionan se

tocan en la pizarra, o si resulta demasiado complicado,

indicar las relaciones con flechas.

aso 5

Al final se obtiene un diagrama de las relaciones interinstitucionales y organizacionales en el sector. Si se ha trabajado en subgrupos, comparar los resultados de los diferentes grupos.

NOTA: la validez del ejercicio reside en la triangulación (comparar las visiones de diferentes actores sociales)

Perfil del grupo:

Objetivo del ejercicio


Definir en equipo las características del grupo de participantes, en relación con las actividades examinadas. Es un método rápido y conveniente para entender en sentido general las características socio - económicas, cualitativas y cuantitativas. Todos los participantes pueden ser involucrados, y se presenta como un juego divertido.

Paso 1

Explicar el objetivo del ejercicio (p.ej.: "para poder trabajar mejor con la comunidad, queremos tener mayor información sobre sus principales actividades") y características.

Paso 2

Empezar con las informaciones básicas, por ejemplo “ cuáles son las principales actividades / cultivos que se llevan a cabo en la cuenca?". Según el grado de alfabetización de los participantes, pueden escribir cada elemento sobre una tarjeta, o el facilitador discute para cada uno un símbolo entendible por todos, y lo dibuja sobre la tarjeta. Una vez que se ha agotado el primer tema, se reúnen las tarjetas sobre el papel.

Paso 3

Porque se caracterizan esas actividades: Quienes la desarrollan, Como se realizan, en donde la desarrollan, etc.

Paso 4

Una vez el grupo considera que ha agotado los temas relevantes, se procede al censo. Se pide a cada participante indicar, por ejemplo, con una cruz o un círculo, las actividades en las cuales se involucra o los aspectos que corresponden a sus características. En este paso pueden ser útiles los plumones de colores diferentes. El censo es anónimo, así que no tiene porque despertar temor en los participantes.

Paso 5

Discutir el resultado con los participantes. P. Ej., explicar diferencias evidentes, actividades no usuales, etc. Si es posible discutir aspectos de género.

Mecanismos concertación y negociación

Para concertar es necesario generar espacio donde todos los actores sociales que intervienen en la cuenca sean legitimados, se reconozcan sus intereses sobre los recursos y tengan la oportunidad de negociar los unos con los otros.

Los espacios de concertación tienen como objetivo que los actores negocien y lleguen a acuerdos, fortalezcan y construyan organización (capital social), reglas y sistemas; a fin, de compartir los beneficios y responsabilidades con relación al desarrollo de las comunidades.

La gestión como la identificación del conflicto no debe reducirse a la escala local; sino, partir de ahí, ir construyendo redes de interpretaciones en el territorio con el fin de ampliar la escala y el nivel de gestión hacia la negociación y toma de decisiones.

Matriz de conflictos y actores

Objetivo: Determinar los principales conflictos que ocurren en la comunidad del sector.

Metodología: identifica y caracteriza los intereses estratégicos de desarrollo que mueven a cada grupo de interés identificado.

Este tipo de discusión puede ser delicado; debe introducirse cuando ya existe un nivel de confianza, y el tema de los conflictos es abordado por los mismos participantes. Insistir en que no se trata de personalizar los conflictos, al contrario de determinar sobre qué ocurre y cual es su frecuencia. Si las dificultades son demasiado grandes pero los conflictos evidentes, el ejercicio puede hacerse con pequeños grupos mejor que en asamblea


.

PPaso 1

Introducir una discusión sobre los aspectos de conflictos (que es, los mecanismos de resolución) Proponer la matriz como un instrumento para visualizar.

Paso 2

Determinar cuales son los parámetros sobre los cuales se quiere determinar los conflictos; determinar- los actores involucrados (personas y organizaciones). Preparar una matriz a dos entradas con los procesos en un lado, los actores en otra.

Paso 3

Para cada parámetro / actor, pedir a los participantes indicar en la matriz con una cruz o un punto, si han conocido casos de disputas sobre este tema, y entre estos actores. Las celdas con pocos puntos indicarán poca frecuencia de conflictos, las que tienen muchas, indicarán las áreas más problemáticas.

Paso 4

Hacer una matriz que mantenga la columna de procesos antes identificados y en la fila los efectos.

Paso 5

Hacer una matriz que mantenga la columna de procesos antes identificados y en la fila los actores que se ven directa o indirectamente afectados.

Paso 6

Hacer una matriz que mantenga la columna de procesos antes identificados y en la fila la localización espacial de donde se origina el conflicto.

Paso 7

Al final se obtiene un diagrama de los conflictos en la cuenca y de los actores sociales e intereses alrededor del conflicto, entre otros.

Si se ha trabajado en subgrupos, comparar los resultados de los diferentes grupos. Discutir las implicaciones y posibles problemas. Algunas preguntas importantes a discutir:

- Por qué ocurren disputas tan frecuentes sobre tal recurso?

- Por qué ocurren disputas frecuentes entre tales actores?

- Existen mecanismos para resolver estas disputas? - Son más frecuentes ahora que antes?





















































































Motivación y organización comunitaria

Objetivo

Promover y motivar a la comunidad para que participe en el proceso de organización comunitaria

Paso 1

Definir la estructura y la dinámica de cada comunidad con

respecto al área delimitada de cuenca, y, en general, en

aspectos relacionados con grupos étnicos, estructuras de poder,

actividades productivas, vías de comunicación, recreación, cultura, servicios

Institucionales y comerciales.

Paso 2

Identificar las comunidades, organizaciones y lideres

mediante visita de campo y contacto directo con organizaciones y

Lideres de la comunidad.

Paso 3

A través de distintos medios de comunicación difundir a

la comunidad de la importancia de la participación comunitaria . De igual manera, difundir el objetivo, propósito, alcances, actividades y recursos de dicho proceso, apoyo

institucional.

Paso 4

Se debe tener como resultado un documento preliminar de

Diagnostico y un documento que justifique como se seleccionaron

las comunidades con las cuales se va a trabajar y la identificación

de lideres y organizaciones.

FASE DE DIAGNÓSTICO

Análisis situacional: Censo de problemas

Objetivo del ejercicio


Inventariar con la comunidad y apoyados en mapas de la zona, todos los problemas de la cuenca relacionados con el tema de interés del plan de capacitación

Árbol de problemas: Diagrama de causas y efectos

Objetivo del ejercicio


Profundizar el ejercicio de censo de problemas en el sentido del análisis. Este ejercicio debe ayudar a la comunidad y a los técnicos entender mejor la problemática, y distinguir entre causas y efectos.

NOTA: El distinguir entre problemas y causas, es importante para definir correctamente los objetivos

Matriz con los principales problemas

Objetivo del ejercicio


Establecer un diagrama con los principales problemas enfrentados por la comunidad.

Antes de priorizar los problemas es bueno hacer el ejercicio anterior, que permite distinguir los problemas y sus causas.

Análisis estructural de conflictos

Objetivo del ejercicio

A través del análisis del conflicto llegar a identificar salidas concertadas.

Cartografía social y mapas de equidad

Objetivo del ejercicio

Elaborar mapas aproximados de percepción espacial de la cuenca y de la ocupación de las mismas: viviendas, actividades económicas, infraestructura física y social, con participación comunitaria.

Construcción de escenarios

Objetivo

Ejercicio de identificación y construcción de “escenarios futuros posibles ”con participación comunitaria.

Formulación

Definición de objetivos (Matriz de objetivos)

El punto de partida de la determinación de objetivos es la identificación y priorización de problemas. Un proyecto - se define en función de un fin u objetivo superior, el cual se puede lograr mediante la combinación de propósitos u objetivos específicos. Cada objetivo específico se cumple a través de una serie de productos o resultados. Para lograr cada resultado, necesitamos cumplir ciertas acciones y obtener ciertos insumos.

Esta jerarquía y su lógica se entienden mejor en base a un ejemplo concreto. Tomamos el caso de una comunidad que determinó como su problema central, La inadecuada utilización de los Recursos Naturales.

Matriz de evaluación de soluciones

Objetivo del ejercicio


Evaluar el "antes" con la comunidad, la factibilidad y/o adecuación de las diversas soluciones consideradas.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Tema: construcción de indicadores

Objetivo del ejercicio

Construcción de indicadores con la comunidad para el seguimiento y evaluación del proceso.

Paso 1

Explicar el objetivo de la reunión, y las necesidades de la evaluación. Los participantes generalmente no estarán familiarizados con el concepto de "indicador" así que debe ser explicado con ejemplos prácticos: tomar como ej. uno de los objetivos del plan de trabajo y proponer una lluvia de ideas sobre el tema "cómo podremos saber si hemos logrado cumplir el objetivo?" Es más fácil identificar posibles indicadores de evaluación si se organizan en categorías:
Indicadores socio cultural: sirven para medir cambios en el nivel social de los participantes (p.ej., formas de ocupación del territorio, Grados de organización y control social, liderazgo, distribución de los beneficios entre los participantes;, tenencia de la tierra, pobreza, igualdad entre géneros, adopción de nuevas prácticas culturales en el uso y manejo de recursos naturales y a nivel productivo);
indicadores tecno –económicos : sirven para medir cambios en el nivel económico de los participantes (p.ej., incentivos por el uso sostenible del recurso, etc..).

Indicadores ambientales: sirven para medir los cambios en el medio ambiente y vulnerabilidad y riesgo de la población a eventos naturales (p.ej. deforestación y reforestación, contaminación, áreas protegidas, fuentes de agua, vida silvestre, adopción de prácticas y nivel de percepción de la comunidad frente al estado del ambiente y responsabilidad sobre el mismo. Patrones de consumo y uso y manejo de recursos naturales, etc.-

El facilitador ordena las tarjetas y hace varias rondas de "lluvia de ideas" hasta que se agote el tema.

Paso 2

El segundo paso consiste en determinar como se van a medir los indicadores. Esto permite hacer ver dos grandes tipos de indicadores (ver ejemplos de matriz de indicadores de monitoreo).

Paso 3

Si los indicadores establecidos son muy numerosos, puede ser necesario una priorización; un criterio para priorizar es la factibilidad de medir los indicadores. Se va repitiendo el ejercicio para las diferentes actividades y subactividades, construyendo la matriz de indicadores con los resultados.

Fuente Taller de Capacitación

www.asocars.org.co

Paginas similares

www.paho.org

www.cepis.ops-oms.org

www.hidrogeno.com